还是把“法律资格考试”改回为“律师资格考试”，将“考试后实习”改为“考试前实习”

于伏海

今天上午看到南方都市报在今日头条发的一篇文章，题目是《建议引入“聘用制”，吸引更多优秀律师当法官和检察官》。具体内容，大家可以上网搜索了解一下。

我看完这片文章后，写了几个字的评论，如下：

通过司法考试的人都是优秀的，随随便便吸引谁都可能制造不公。为了公平起见，法院、检察院还是通过考试制度来“聘用”律师或者其他人员当法官、检察官吧，根据招聘人数，按照考试分数高低由高到低录取。

（一）还是把“法律资格考试”改回为“律师资格考试”吧。

我这里说的司法考试，是十多年前我参加过的考试，之前叫律师资格考试，现在不叫司法考试了，现在叫法律职业资格考试。不过，不管叫什么考试，通过考试的人，大体只有一个出路，那就是到律师事务所当律师，而且还不能立即当律师，必须实习一年后才有可能成功当上律师，至于当法官或者检察官，想都不要想。

既然参加法律职业资格考试并通过考试的人只能当律师（公证员可以忽略不计），那还是把“法律职业资格考试”改回为“律师资格考试”这个称呼吧。“律师资格考试”这个称呼起码名副其实，而“法律职业资格考试”这个称呼则至少有三分之二是泡沫，因为法律职业有很多种，而通过法律职业资格考试的人却只能从事律师这一个职业。

将“法律职业资格考试”改回为“律师资格考试”后，具体的考试程序和考试内容也应当改革，我的建议是这样的：

第一，大学本科毕业或者具有同等学力的人都可以报考。

第二，报考前需要在律师事务所实习一年，实习前应当通过律师事务所组织的考试，实习内容主要是熟悉律师的各项工作，比如写法律文书等。

第三，一年实习期满，律师事务所出具证明，从出具证明之日起一年内可以通过司法部门官网申请律师资格考试，成绩合格者，立即颁发律师资格证或者律师执业证，一拿到证件，就能立即正式从事律师工作了，可以到律师事务所工作，也可以独立从事律师工作。

第四，考试内容以考律师实务为主，比如写民事或者行政起诉状、写民事或者行政答辩状、写刑事案件辩护词等，比如对具体案例之证据的分析、写举证意见、写质证意见等。

（二）改革检察官、法官的录用制度，确立“先考试再录用”的制度。

检察院、法院聘用检察官、法官，也应当通过检察官任职资格考试、法官任职资格考试，检察官法、法官法应当对此作出详细规定，我的建议是：

第一，分等级实施考试：

1，将检察官任职资格考试分为四个等级：

（1）县（区）检察院检察官任职资格考试（下称县级）；

（2）设区的市检察院检察官任职资格考试；

（3）省（自治区、直辖市）检察院检察官任职资格考试（下称省级）；

（4）最高检察院检察官任职资格考试。

2，将法官任职资格考试分为四个等级：

（1）县（区）级法院法官任职资格考试（下称县级）；

（2）中级法院法官任职资格考试；

（3）高级法院法官任职资格考试；

（4）最高法院法官任职资格考试。

第二，欲从事检察官、法官职业的，都需要先从县级检察官、法官开始报考：

1，大学本科毕业或者具有同等学力的人都可以报考。

2，报考前需要在县检察院、法院实习四年，实习前应当通过县检察院、法院组织的考试、面试，实习内容主要是熟悉检察官、法官的各项工作；法学类本科及以上毕业的、从事律师满五年的，实习期为二年。

3，实习期满，检察院、法院出具证明，从出具证明之日起三年内可以随时申请县级检察院检察官、法官的任职资格考试，成绩合格者，立即颁发县检察院检察官任职资格证、县级法院法官任职资格证，

4，拿到上述检察官任职资格证、法官任职资格证后，可以在三年内随时向全国各地任何一个县级检察院、法院申请工作机会，检察院、法院收到申请后，根据本院拟招聘人数，按照申请人员的成绩由高到低录用，录用过程向全社会公开。

5，获得任职资格后三年内未被录用者，原任职资格证作废，如果还想从事检察官、法官工作，仍然可以申请任职资格考试，但是不用考试前实习。

第三，从事县级检察官、法官满五年的，可以申请设区的市检察院检察官、中级法院法官的任职资格考试：

1，考试未通过者，可以继续在原检察院、法院工作，原检察院、法院不得拒绝；

2，考试通过者，获得设区的市级检察院检察官任职资格证、中级法院法官任职资格证，获得证件后五年之内，可以向全国各地任何一个设区的市检察院、中级法院申请工作机会，检察院、法院收到申请后，根据本院拟招聘人数，按照申请人员的成绩由高到低录用，录用过程向全社会公开；

3，未被录用者，可以继续在原检察院、法院工作，原检察院、法院不得拒绝。

4，获得证件后五年之内，未被设区的市检察院、中级法院录用的，证件作废，如果还想到设区的市检察院、中级法院任职，仍然可以申请任职资格考试，

第四，从事设区的市级检察官满五年的，可以随时申请省级检察院检察官任职资格考试；从事中级法院法官满五年的，可以随时申请高级法院法官的任职资格考试：

1，考试未通过者，可以继续在原检察院、法院工作，原检察院、法院不得拒绝；

2，考试通过者，可以向全国各地任何一个省级检察院、高级法院申请工作机会，检察院、法院收到申请后，根据本院拟招聘人数，按照申请人员的成绩由高到低录用，录用过程向全社会公开；

3，未被录用者，可以继续在原检察院、法院工作，原检察院、法院不得拒绝。

4，获得证件后五年之内，未被省级检察院、高级法院录用的，证件作废，如果还想到省级检察院、高级法院任职，仍然可以申请任职资格考试，

第五，从事省检察院检察官满五年的，可以随时申请最高检察院检察官的任职资格；从事高级法院法官满五年的，可以随时申请最高法院法官的任职资格考试。

1，考试未通过者，可以继续在原检察院、法院工作，原检察院、法院不得拒绝；

2，考试通过者，可以向最高检察院、最高法院申请工作机会，检察院、法院收到申请后，根据本院拟招聘人数，按照申请人员的成绩由高到低录用，录用过程向全社会公开；

3，未被录用者，可以继续在原检察院、法院工作，原检察院、法院不得拒绝。

4，获得证件后五年之内，未被最高检察院、最高法院录用的，证件作废，如果还想到最高检察院、最高法院任职，仍然可以申请任职资格考试。

第六，检察官任职资格考试由最高检察院主持；法官任职资格考试由最高法院主持。